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创新建立府院行政司法联动机制
一站式化解农民工陈年欠薪难案
发布时间:2021-04-15    来源:长春高新区管委会
    

为切实保障农民工合法权益,长春高新区在开展根治欠薪行动中,高新劳动监察和新区法院秉承“一盘棋”思想,强化部门联动、府院联动,形成齐抓共管、协同合作、联动惩戒的整体合力,办案质量和结案率显著提升,有力确保陈年欠薪难案件动态清零。

穆某等7名工人曾于2019年5月至9月期间在上海豫宛实业有限公司(以下简称“上海豫宛公司”)承包的阳光美湖天地工地打工,2019年9月末,穆某等人投诉称被上海豫宛公司拖欠工资15.4万元。高新区劳动监察接到投诉案件后,将双方约至劳动监察反复调解,但由于双方资金往来账(付款用途)存在纠纷,始终无法达成一致。穆某及其家属情绪激动,多次到省、市上访,甚至到国家信访局进行多次上访登记。

为解决这个陈年欠薪难案,年初以来,高新区劳动监察和新区法院针对此案开展反复研究和多次沟通,新区法院派驻专职调解员到现场,和劳动监察共同就纠纷双方争议事项进行调解,经过10余次的反复协调。2021年4月初,终于调解成功,双方签署了调解协议。但调解这种调解方式的弊端是缺乏强制效力,一旦一方不履行调解协议,还要重新通过行政程序处理,不仅造成行政程序期限延长,而且一旦遇到一方失联等情形,后续工作将很难开展,极大影响案件办结效率及和谐稳定的社会环境。

为使此次来之不易的调解协议付诸履行,促使该案件彻底息访罢诉,高新区劳动监察和新区法院对此问题开展反复研究和沟通,高新区劳动监察工作人员崔彦斌、耿水等同志多次到新区法院,与立案庭陈云龙庭长和相关法官就此案进行面对面的深入交流,并达成一致意见,最终确定通过“司法确认调解协议”的模式来解决这个痛点问题,其具体操作模式如下:在人数较少、欠薪数额清晰的农民工欠薪案件中,若劳资双方就支付欠薪问题达成一致,可形成书面调解协议,由劳动监察邀请新区法院专职调解员现场就该调解协议进行见证和司法确认,法院专职调解员当场出具裁定文书,确认该调解协议生效,使之具备强制执行效力。若协议一方当事人不履行协议约定,另一方当事人可以依裁定书直接向法院申请强制执行。

2021年4月15日,在新区法院专职调解员和劳动监察工作人员的共同见证下,法院专职调解员对调解协议进行了司法确认,并当场出具裁定书,确定调解协议生效。使案件得到及时有效处理,从而彻底化解了这一陈年积案。这种通过行政机关和法院的联合办案的府院联动模式在农民工讨薪领域为我省首创,可以使欠薪案件在短时间内高效结案,并兼具司法权威性和终局性特点。高新区在此案成功付诸实施的基础上,下阶段将联合法院着力研究完善有关细节和程序性问题,力争使之成为解决农民工欠薪问题的主要途径和手段,拟通过“线上调解”和“一站式确认”等创新举措,尽最大努力保障农民工合法权益,维护高新区社会和谐稳定。

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